행정학 서브노트

체제론 = 환경(거시)
총체주의
목졵론졵괿�점
시간중시괿�점
추상적,괿�념졵
- 체재 : 복수(개방체재+폐쇄체재)의 구성요소
※ 주의 : 체제론만 본다면 정적으로 보고, 개방체제는 동적으로 본다
- 개방체재 특징
① 투입 ⇨ 전환 ⇨ 산 출 ⇨ 환류가 순환되는 체재
② 항상성, 동태적 균형 : 고유한 특징을 유지하려고 함
③ 부정적(負) 엔트로피 추구 : 고유한 성질을 유지하기 위해선 체제의 쇠퇴를 막아야 함
④ 등종국성 : 처음은 달라도 결국 같아진다 = 유일최선의 길은 없다

a. 투입 : 국민이 제공하는 재화, 서비스 요구
b. 전환 : 정책결정을 통한 자원의 분재
c. 산출 : 정부가 제공하는 재화, 서비스
d. 환류 : 정부가 국문의 행태에 미치는 영향

- 체제론 한계
① 보수성 : 정태성을 강조하는 현상 유지적 성격
② 결정론 ③ 미시적 측면의 설명 미흡 ④ 인적 요소의 과소 평가

비껓행정론
정태적 균형이론
- 등장배경
① 행정학의 과학성을 높이고 일반화된 행정이론을 정립하려는 이론
② 미국의 원조에 성과가 보이지 않아 그 이유를 비교해보고 일반화 함
- 과학성(화) = 일반화(일반화하여 새로운 국가에 적용)
- Riggs 강조

규범적 접근 × ⇨ 경험적인 접근
개별법칙 × ⇨ 일반법칙
비생태 × ⇨ 생태론적

- 비껓행정론 한계
① 정태적균형이론 ② 비관론적 시각 ③ 엘리트의 역할 경시
※ 생태론, 체제론, 비껓행정론의 공통점 : (환경)결정론적 시각

발전(목표) 행정론
동태적 불균형이론
- 특징
① 정치행정 새일원론 : 행정우위론적, 국가의 관점 중시, 엘리트즘(선량주의)
(행정이 국가발전의 주도적인 역할을 맡음으로써 국가를 발전시켜야 한다는 이론)
② 행정의 적극적 역할 강조 : 행정의 독립변수 인정, 선량주의적 관점
③ 불균형적 발전전략 강조, 동태적 ④ 집권적
⑤ 효과성과 기술성(처방성)강조 ⇦ 과학성과는 무관 ⑥ 우리나라 1960~70년대
- 평가기준
① 생존능력 ② 자율성 ③ 영향력 ④ 파급효과