투어리스티피케이션 현상 분석을 통한 관광 기반도시재생 대응방안 논의 - 주민협의체, 전문가 대상의 델파이 분석을 중심으로 - (Countermeasure Research for Tourism-based Urban Regeneration Project through Touristification Analysis - Focused on Delphi Analysis for Residents Organization and Experts)

쇠퇴한 도시를 경제적, 사회적, 물리적으로 부흥시키는 도시 사업을 의미하는 ‘도시재생’에 대한 정책적 지원과 관심이 증가하고 있다. 이러한 배경에는 지금까지의 도시 사업들이 재개발․재건축 등 물리적 개선사업에 치중함에 따라 커뮤니티 파괴, 지역 정체성 훼손, 지역주민 생활 만족도 저하 등 다양한 사회․경제적 문제를 지속적으로 발생시켜온데에 있다. 반면 지역이 역사, 자연 등 기존 유․무형 자산을 활용하여 도시재생사업을 추진할 경우새로운 관광 명소로 부상하기도 한다. 이처럼 최근도시재생 사업으로 유명세를 떨치게 된 마을에 많은 관광객들이 몰리면서 투어리스티피케이션(touristification)이 심화됨에 따라 지역주민과 관광객의 공존에 대한 고민과 대책수립의 필요성이 높아지고 있다. 특히 지난 2016년 9월 이탈리아 베네치아에서 시민들이 대형 유람선의 입항을 반대하는시위를 벌인 사건이나 스페인 바르셀로나의 지역주민에 의한 관광객 거부운동 등은 국제적으로도 투어리스티피케이션이라는 현상이 얼마나 심각한지를단적으로 보여주고 있다. 이러한 현상은 비단 도시재생이 부흥함에 따라서 나타나는 현상만을 의미하는 것이 아니라, 지역주민이 살고 있는 지역이 갑자기 유명한 관광지가 되었을 때 발생하는 여러 부작용 및 병폐 현상과 관계가 깊다. 하지만 도시재생에서 지향하는 여러 성공 전략 중 역사나 문화를통한 재생과 이로 인한 관광객의 방문으로 지역 경제 활성화를 꾀하는 것을 감안해봤을 때, 투어리스티피케이션은 도시재생에서 반드시 논의해야 할 대상 중의 하나라고 판단된다. 따라서 현재 부산에서 유명한 도시재생 대상지이자 관광마을로 투어리스티피케이션의 부작용을 체감하고 있는 감천문화마을과 흰여울마을의 사례를토대로 지역주민이 느끼는 불편사항을 도출하고, 관광 기반의 도시재생 사업 추진 시 적용할 수 있는시사점을 제시하고자 한다.

Recently, as a result of tourists attracted by urban regeneration project, there has been a need to raise concerns about the coexistence of local residents and tourists, and countermeasures from Touristification, a negative phenomenon that causes inconvenience to local residents. This study suggests a countermeasure to minimize Touristification through the Delphi survey for residents as well as experts of Gamcheon Culture Village and Huinyeoul Culture Village, which are known as two main representations of Busan’s Touristification.
When comparing the level of severity of the residents’ organization and the experts, there was a difference of recognition between the two groups, which comes from the idea that experts have made judgements based on indirect experience. Experts also tended to evaluate the village’s problems more seriously in all items compared to the residents’ organization.
11 problem indexes were identified as the damaging problems of the residents. Based on the Delphi survey, ‘Critical’, ‘Considering’, and ‘Selective’ elements were divided for suggesting urban regeneration planning by public-private partnership. The critical elements to consider were ’Parking problem’, ‘Invasion of living right’, ‘Road congestion’, and ‘Increased noise’. In addition to above, ‘Fly-tipping’, ‘Increase in unauthorized photography’, ‘Increase in rental price’ and etc. were pointed out.
This is an exploratory study that suggests the implications regarding elements and policies to consider in early stage of urban regeneration planning.