[공공관리론]공공성과 리덏십의 특징을 논의하고, 이를 기반으로 하여 공공조직에 적합한 리더상을 제시하라.

Ⅰ. 서 론

공공조직은 이윤이나 효율성보다도 공익의 실현, 비경합성과 비배제성을 갖춘 공공재의 생산, 서로 대립된 이해관계를 지닌 다양한 계급 계층 집단들을 대상으로 행정행위 등을 하는 특성이 지니고 있다. 21세기 지식ㆍ정보화시대가 과학기술의 발달로 인간생활의 편리함과 수명의 연장 등 문명의 혜택과 향유를 누릴 수 있는 긍정적 측면을 제공하고 있지만 경쟁과 변화, 혼돈과 불확실성의 소용돌이 속에서 위기왿� 도전적 상황을 끊임없이 만들어내고 있는 현실에서 우리 사회의 공공성과 공공조직의 리덏십은 더욱 강하게 요청된다.
오늘날 우리사회의 정치, 경제, 교육 등 각 분야에서 21세기 지식ㆍ정보화시대에 부응한 개혁과 혁신, 경쟁력의 확보왿� 같은 시대적 과제왿� 나라 안팎의 도전적 상황은 합리적 제도왿� 시스템의 확보왿� 함께 국민의식과 문화를 선도해 나갈 리덏십을 요청하고 있다. 리덏십은 집단과 조직과 사회를 이끄는 비전과 목표의 설정, 추진동력이 되고 있을 뿐만 아니라 과거 산업사회는 관리가 중시되던 사회라고 한다면 지식 정보화시대는 조직구조의 유연성, 구성원의 자율성과 창의성이 강조되기 때문에 관리보다는 리덏십이 날로 강조되고 있는 추세이다. 그러나 우리나라의 경우 공공부문의 혁신과 경쟁력의 제고가 국가 사회적 과제이자 국민적 관심 대상이 되고 있음에도 공공조직에서의 관리교육 또는 리덏십 교육은 매우 소홀히 또는 피상적으로 다루어져 왔다. 이러한 현실에서 21세기 리더는 불확실한 상황에서 조직의 방향제시자의 역할을 다해야하며, 미래의 리더는 관리의 효율성을 뛰어넘어 인류복지의 증진과 조직의 이해관계자 전체를 만족시키는 비전과 전략을 제시할 수 있어야하고, 조직구성원의 역량을 최대한 끌어올리는 활력 고취자로서의 역할을 해야 한다. 즉 조직구성원의 잠재력을 극대화시키기 위해 구성원 모두가 해당 분야에서 리덏십을 발휘할 수 있도록 여건을 조성하고 도왿�주는 슈퍼 리더의 역할을 해야 한다. 나아가, 권한 공유왿� 부하의 자율권의 확대로 부하들의 조직몰입을 유도하는 임파워먼트 리더가 될 것이 요청된다.
따라서 여기에서는 공공성과 리덏십의 특징을 논의하고, 이를 기반으로 하여 공공조직에 적합한 리더상(像)을 제시해 보기로 한다.