용산참사의 원인과 갈등구조..

이번 용산 참사가 발생한 소위 용산4구역의 정식명칭인 `국제빌딩주변 제4구역`은 『도시 및 주거환경정비법』(이하 ‘도시정비법’이라 한다)에 따라 도시환경정비사업 구역으로 지정되었는데, 신용산역이 걸어서 5분 거리에 있고 용산역도 가까우며, 특히 국제빌딩 입주민들을 상대로 한 음식점 등의 영업이 활발하여 상권이 상당히 발달하였다. 개발 전에는 주거세입자 465명, 상가세입자 439명이 각각 거주왿� 생활의 터전으로 삼았던 곳인데, 통상의 뉴타운지역(주택재개발지역 및 도시재정비촉진지구)에 비해 상대적으로 상가세입자들의 수가 많다는 점을 보면 용산4구역의 상권이 그만큼 발달한 곳임을 잘 알 수 있다. 자연스럽게 용산4구역에서는 주거세입자의 문제보다 상가세입자들의 문제가 더 부각되었다.
한편, 이곳은 주변의 용산 2, 3구역과 더불어 이른바 용산역세권 개발의 한축에 해당하는 곳으로 분양가상한제가 적용되지 않아 붿�동산경기의 불황에도 1평당 예상 분양가가 3,500만원에 이르기도 하였다.
2001년경 용산4구역의 도시환경정비사업, 곧 재개발사업이 진행될 것이라는 소문이 퍼지면서 용산참사의 비극이 시작된다. 당시 용산4구역의 토지 1평은 700만원 가량이었는데, 2003. 12. 1. 용산구청장이 도시환경정비구역 지정안에 대한 공람공고를 하자 구의회의 심의왿� 의견접수를 받는 등 앞으로 거쳐야 할 절차가 많이 남아있었지만 어느덧 재개발사업은 지주들 사이에서 기정사실이 되어갔고 땅값은 지속적으로 오르기 시작했다.
다음은 이후 용산참사가 일어나기까지 용산4구역의 재개발 사업에 대한 경과이다.
□ 2006. 4. 20: 도시환경정비사업구역 결정고시(국제빌딩주변 제4구역, 서울시 고시 제2006-142)
□ 2006. 10. 12: 「국제빌딩 제4구역 도시환경정비사업조합」조합설립인가
□ 2007. 5. 31: 사업시행인가
□ 2007. 10. 31: 조합과 철거업체, 시공사 3자간 ‘건축물 해체 및 잔재처리공사 도급계약’ 체결
□ 2007. 11. 30: 관리처분계획인가 신청
□ 2007. 11.: 비상대책위원회 사무실 현판식. 용산구청 직원이 용역 50여명과 함께 철거 시도.
□ 2008. 2.: 철거용역(호람건설, 현암건설)이 지역에 상주하기 시작.
□ 2008. 3.: 용산4구역 철거민대책위원회 결성
□ 2008. 5. 31: 관리처분계획인가
□ 2008. 7.: 상가세입자 보상금 개별 통지, 퇴거 강요. (763명 보상완료 - 85.7%)
□ 2008. 가을: 빈집 철거 시작. 영업 중인 건물의 일부도 철거

위왿� 같은 경과 속에서 용산 4구역의 갈등은 2009년도에 곪아 터지게 된다. 2008 12월 분양개시 예정이었으나 시장침체 및 보상협의 등으로 분양이 연기되게 되었고, 2009년 1월 19일 김석기 서울경찰청장은 특공대투입을 승인하게 된다.