의회행정론

A symposium Public Administration and Legislatures
▷심포지엄이 특별한 2가지 이유
-이슈에 대한 재검토를 한 유일한 심포지엄
-the Comparative Development Studies Center of the State University of New York at Albany에서 심포지엄에 인쇄왿� 배포에 드는 비용을 부담함
Introduction (도입)
▷Judge Brown(의회의 부패를 비난) vs Reverend Pitkin의 다툼에서 발발→1926년 White의 책에서 Judge Brown개념(행정을 정치에서 분리)이 빠르게 도입됨
▷이 심포지엄이 새로운 관점을 세우기 위한 3가지 장점
-과거의 관점에서 행정 분야에 대한 의식을 세우고 입법기구를 다룸
-의회의 조직적 측면과 행정적 수요, 조직적 발전에 대한 구성원들의 의지를 명확히 함
-입법 환경으로서의 조직과 집행 기구로서의 조직의 차이점을 명확히 함
▷이 심포지엄은 정보에 대한 수요, 예산집행과정, 구체적인 정책분야에 대한 주제를 개별적으로 다루지 않고 종합적으로 다루었으며, 의회의 독립적 수요의 개념과 기회에 대한 다양한 글을 기반으로 함.
▷Dimock과 Willoughby는 학생들에게 행정부를 의회의 조직적 측면을 포함한 균형 잡힌 시각으로 보도록 하였으나, White는 행정부의 집행부분을 중점을 가르침.
▷article의 처음은 관료제에 대가인 Max Webber가 의회가 관료제에서 절대적으로 중요하다는 글로 시작
▷이 밖의 많은 학자들이 의회왿� 행정 사이의 관계에 주목하고, 발전이 필요하다고 피력함
Legislatures: Political Organization - James J. Heaphey - (의회: 정치 조직)
▷Weberian 사고에 따르면 행정과 의회는 완벽하게 분리되어야 하며 의회가 행정에 관여함으로서 효율성 저하됨 → 입법과 행정부는 분리되는 것이 바람직
BUT, 다른 한편으로 의회는 관료제 정부의 효율성을 유지하는데 필수 불가결한 요소로 봄
▷의회에 대한 또 다른 견해
- 독일의 Bismarckian은 행정부의 입장에서 의회는 무능한 불평가+효율성을 저해하는 요소이므로 공무원이 의회에는 최소한의 정보만을 주어야 하며, 당 지도자로 구성된 소수의 의회를 주장함
-Karl Mannheim: 의회 기능의 근본적 중요성을 강조 (의회는 새롭고 독특한 상황에서 창조) vs 행정부도 물론 법안을 만들지만