[행정학] 문화 행정을 통한 마산의 발전

행정과 문화, 서로 관련이 없는 듯 하면서도 사실, 이 둘은 매우 밀접한 관련성을 지니고 있다. 이는 문화의 일반적인 속성과 행정의 일반적인 속성에 대해서 파악해보면 충분히 그 이유를 알 수 있다.
먼저, 문화라고 하는 것은 특정한 권역, 특정한 국가 혹은 특정한 지역 내에 생활하고 있는 구성원들의 사고관과 가치관의 전반을 지배하고 있는 지배적인 가치, 지배적인 생활양식 등 정형화된 삶의 양식의 총체를 모두 일컫는 말로 통용될 수 있다. 즉 문화라고 하는 것은 결국 특정 국가 혹은 지역의 구성원들의 일상생활 전반을 지배하는 복합체의 하나로 볼 수 있는 것이다. 이만우 (2008), 부경대학껓 행정학과 “행정과 문화” 교안 참조.

그리고 행정이라고 함은 우리의 일상생활에 있어서 정부에 의해서 주관된 일들을 통틀어 일컫는 말로써, 행정과 문화는 모두 우리의 일상생활에 깊숙이 자리 잡고 있으며 우리가 국가왿� 사회를 벗어나서 인적 없는 무인도에서 살지 않는 이상 국가, 사회의 구성원이라면 자의적이든 타의적이든 어떤 형태가 되었든 우리의 생활 속에서 마주칠 수밖에 없는 것이다.
특히 행정에서 ‘문화’라고 하는 변수는 매우 중요하다. 즉 행정이 우리의 일상생활에 깊숙이 자리하고 있는 것이라면 결국 그 행정이 행해지는 형태는 우리의 일상생활에 가장 알맞은 형태, 가장 알맞은 내용으로 행해져야 함이 옳을 것이다.
이는 행정사학에서 그 근거를 자명하게 알 수 있다. 과거, 행정학의 주 패러다임을 형성했었던 비교행정학이나 발전행정학의 대두배경을 살펴보면, 행정에서 ‘문화’변수를 간과한 결과 그 연구의 필요성이 제기된 것을 알 수 있다. 이는 ‘선진국 문화에 맞춰진 우수한 형태왿� 내용의 행정’이 반드시 모든 나라에 적합성을 지니지는 않는다는 점을 시사해주는 것이다. 비교행정학·발전행정학 이전에 선진국의 제도, 법률 등을 2차 대전 이후 제3세계 신생국가들에게 그대로 이식하려 했지만 이것이 실패로 돌아간 이유는 바로 그 나라의 ‘문화’에 대한 이해가 부족한 것이 원인이었던 것이다. 행정에 있어서 ‘문화’라는 변수의 고려는 바로 그 행정의 ‘적합성’을 부여해 나가는 과정이라 할 수 있을 것이다.