[교육행정 및 교육경영] 2장. 교육행정 이론의 발전

제 2장. 교육행정 이론의 발전
제 1절 고전적 조직론
20세기 초에 나타났으며 이는 과학적 관리론과 행정 관리론의 두 관점이 있다. 과학적 관리론이 작업과 노동자의 관리에 초점을 둔 것이었다면, 행정 관리론은 전체 조직이 어떻게 구성되고 관리되어야 하느냐에 관심을 둔 것이었다.

1. 과학적 관리론
* Taylor의 과학적 관리론
① 과학적 직무 분석 : 관찰과 자료수집 및 신중한 측정을 통하여 각자의 일을 수행하는 하나의 최선의 방법을 경영자는 결정할 수 있다. 인습적 작업방식을 대치할 수 있다.
② 직원의 선발 : 직무가 분석되면 다음 단계는 노동자를 과학적으로 선발하여 훈련시키 고, 가르쳐서 발전시킨다. 과거는 노동자 스스로 일을 선택하고 훈련하였다.
③ 노동자왿�의 협동 : 관리자는 모든 작업이 과학적 관리의 원칙대로 이루어질 수 있도록 노동자왿� 협동하지 않으면 안 된다.
④ 기능적 감독 : 관리자왿� 노동자 간에 거의 동등한 일과 책임의 분화가 있다. 관리자는 계획, 조직 및 의사결정 행동을 맡고, 노동자는 그들의 직무를 수행한다. 과거 일의 모 든 책임이 노동자에게 있었다.

2. 행정관리론
* Fayol의 행정과정의 5과지 기능
① 계획하기 : 앞으로 전망을 연구하여 운영 계획을 마련하는 것
② 조직하기 : 인적․물적 업무 조직을 수립하는 것
③ 명령하기 : 직원으로 하여금 각자의 일을 시키는 것
④ 모든 활동을 통합하고 상호 관련짓는 것
⑤ 통제하기 : 제정된 규칙과 주어진 지시대로 모든 일이 이루어지도록 하는 것

이 요소 외에 14개의 조직운영의 원리를 추구하였는데 특히 명령 일원화, 권한배분, 질서, 능률성, 공정성 및 인사의 안정성의 원리를 강조하였다.
Gulick은 Fayol의 다섯 요소를 발전시켜 최고 경영자의 보편적 직무를 기능적으로 분석하여 POSDCoRB라는 용어를 창안하였다. 그것은 계획, 조직, 인사배치, 지휘, 조정, 보고, 예산편성이다.