ngo 개념과 정의

1. NGO의 개념과 정의
NGO라는 단어는 non-governmental organization(비정부단체)의 약자로 UN에서 정부기구 이외의 단체를 지칭하기 위해 쓰이기 시작하였다.
UN 헌장 제71조에 따라 UN과 NGO간의 제도적 공조 가능성을 명시하면서 NGO를 “정부 또는 정부간의 협정에 의하여 설치된 조직이 아닌 것”으로 정의하면서 활용되기 시작한 개념이다. UN은 NGO를 정부기구 또는 국제기구왿� 대칭되는 개념으로 정부부문에 속하지 않으며 다른 제도부문을 보완할 수 있는 정책협력의 대상으로 보고 있다. NGO는 현대적 의미의 개념이지만 오랜 역사적 의미를 가진 개념이라는 것을 알 수 있다. 고대왿� 중세, 근대를 거쳐 현대에 이르기 까지 다양한 형태의 NGO들이 국가왿� 시장의 사이에서 특이한 역할을 맡아온 것이다.
시민사회 영역을 구성하는 주요 조직들의 명칭은 다양하게 불려지며 시민사회 개념정의에 대한 혼란이 가중되고 있다. NGO, NPO, VO, CSO 등이 대표적인 개념들로 이들은 한국NGO부문의 유형에서 좀 더 자세히 알아보도록 한다.

2. NGO의 역사적 발전
시민사회의 의미는 사민사회를 구성하는 주요 단체들의 역사적 의미를 통해 보다 구체적으로 살펴볼 만하다. NGO의 역사적 의미는 국가왿� 정부의 성장의 역사에서 살펴볼 수 있다. 고대 로마왿� 그리스 시대, 중세시대, 18~19세기 산업혁명 시대, 그리고 현대 국제사회의 발전역사로 구분해 각 시대를 대표하는 NGO왿� 그 특징을 다음과 같이 정리해볼 수 있다.

(1) 고대왿� 중세
국가왿� 정부의 출현과 동시에 NGO의 존재를 확인할 수 있다. 정부의 역할이 주로 외부의 침략과 내부의 치안유지에 치중된 고대왿� 중세에는, 현대적 의미의 공공업무 대부분은 일반 가정과 정부의 직접적인 통제를 받지 않은 사회집단들의 몫으로 맡겨지게 되었다. 고대 로마왿� 그리스에서는 그 역할이 종교기관에 맡겨지게 된다. 당시에는 정부가 종교기관들을 통제하려 했지만 종교기관과 정부사이에 일정한 견제왿� 긴장 관