한국의 짿�방세제의 문제점과 개선방안

Ⅰ. 서론
우리나라의 지방행정은 전통적인 중앙집권의 영향으로 중앙 지향적으로 운영되어 왔다. 그러나 1991년 지방의회의 구성을 계기로 지방자치의 시대를 맞이하게 되었으며 지방자치단체 장의 선거로 주민자치의 비중이 더욱 커지는 방향으로 진전되고 지방 의회 활동이 본격화되면서 지방재정의 중요도는 나날이 높아져가고 있다.
지방자치란 일정한 지역과 주민을 기초로 하는 공공단체가 자기의 의사왿� 책임하에 자기재원을 가지고 지역의 공공사업을 처리하는 것을 말한다. 따라서 지방재정은 국가재정에 대응하는 개발도 있지만 지역단위에서 공공서비스를 공급하거나 조세부과에 의한 소득이나 부를 공평하게 재분배 하는 일, 공공투자를 통하여 지역경제의 안정을 유지하거나 민간 투자를 촉진 하는 일, 기타 산업활동에 공공시설 정비 등의 시책도 재정활동을 통하여 추진하게 된다. 이렇듯 지방행정은 변화하고 있는 행정 환경에 대응하면서 주민의 편익 증진과 지역 발전을 위해 다양한 역할을 수행해 오고 있다. 특히 지방행정 수행에 소요되는 재원의 확보왿� 관리는 더욱더 중요한 관점으로 대두되고 있다.
그러나 현재의 우리나라 지방재정의 기능을 살펴보면 지방재정구조가 빈약하고 재정자립도가 부실하며, 지방재원의 지역적 편재성이 심할 뿐만 아니라, 구조면에서의 자율성도 결여되고 있어, 명실상부한 지방자치의 여건으로서는 크게 미흡한 실정이다.
국가왿� 지방자치단체가 추구하는 목표를 효과적으로 달성하기 위해서는, 인적물적 및 기타 여러자원을 필요로 한다. 특히 공공조직과 그밖의 어느 조직체든지 그들의 목표를 효과적으로 달성케하는 원천은 바로 물적자원인 재정이다. 이는 지방자치가 목표하고 있는 지역간 균형발전과 명실상부한 지역주민의 경제적 후생향상의 증진 등 지방자치의 내실을 기하고, 향후 지역부문의 역할증대에 적절히 대응하기 위한 것이다. 짿�방세는 국세왿� 함께 존속하여 왔지만 짿�방세에 대한 인식은 별로 없었다. 그동안 짿�방세는 지방자치단체의 최소한의 세입보조 역할만을 담당하였을 뿐, 짿�방세가 지방자치단체의 순수한 자주재원이라는 인식은 지방정부나 지역주민입장에서도 인지정도가 약했다고 할 수 있다.