새행정학 요약본

제 1장 행정이란 무엇인가?

제 1절 행정과 행정학

현대 사회는 산업사회를 넘어서 지식정보사회에 들어섰으며 동시에 세계화왿� 시민사회화가 빠르게 진행되고 있다. 그리고 시민사회의 성장과 정치에 참여, 협력적 거버넌스의 역할로 사회의 중추 세력이 교체되는 권력이동 현상이 일어나고 있다. 또한 세계화가 진행되면서 국가 간 경쟁을 부추기기도 한다.

행정의 정의를 내리기도 어려우며, 개념을 이해하는 것 또한 쉽지 않다. 또한 행정의 개념에 대한 견해가 다양한 것은 시대별로 또는 학자에 따라 정치왿� 행정의 관계, 행정에 대한 접근방법의 차이가 있기 때문이다.
일반적으로 행정이란 개념은 조직 일반에 적용할 수 있는 인간 협동의 측면에 초점을 맞추는 ‘넓은 의미의 행정’과 정부관료제를 중심으로 이루어지는 활동을 의미하는 ‘좁은 의미의 행정’으로 구분된다.

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제 3절 행정통제의 유형과 통제력 향상 방안

행정통제의 유형은 외부왿� 내부통제, 공식적·비공식적 통제로 구분된다.
외부·공식적 통제에는 입법부에 의한 통제, 사법부에 의한 통제가 있으며 입법부에 의한 통제는 가장 역사가 오래 되었으며, 사법부에 의한 통제는 종국에는 예방적 기능을 갖기는 하지만 일차적으로 사후적 조치라는 한계가 있다. 외부·비공식적 통제는 시민에 의한 통제, 이익집단에 의한 통제, 여론, 매스컴, 인터넷 등이 있다. 이 중 산업사회에서 이익단체의 영향력이 매우 크기 때문에 가장 중요하지만, 부정적 기능이 논의되기도 한다.

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제 3절 조직행태론

조직은 공동의 목표를 가지고 있으며, 이를 달성하기 위해 의도적으로 정립한 체계화된 구조에 따라 구성원이 상호작용하며, 경계를 가지고 외부환경에 적응하는 인간의 사회적 집단이다. 따라서 인간이 존재하지 않는 조직이란 있을 수 없다. 효과적인 조직관리를 위해서는 인간의 본질을 이해해야 한다. 인간들은 여러 가지 중요한 측면에서 유사하지만 각각의 개인은 서로 많은 차이가 있다. 성격적 특징으로 통제위치, 권위주의적 성격, 마키아벨리즘 등이 있다. 통제위치란 본인이 취한 행동이 그러한 행동의 결과에 직접적으로 영향력을 미친다고 믿는 정도를 말하며, 마키아벨리즘이란 목적을 위해서는 반도덕적 행위라도 결과만 좋으면 된다는 정치적 사고를 의미한다.