[짿�역사회복짿�]사회복��운동 개념 및 역사, 한계점, 과제

1. 사회복��운동의 개념 및 의의

사회복��운동은 현대국가에서 복지권이 국민의 기본적 권리임을 알려나가고 확충해 나가며, 전국민이 완전한 복지상태에 도달할 수 있는 사회구조적 조건들을 만들어 나가는 것이라 할 수 있다. 이러한 복지권의 확보가 1차적으로 국가사회복��제도의 양적·질적 확대 및 개선을 통해서 이루어 질 수 있는 것이라고 볼 때, 이 운동은 노동자를 포함한 전국민의 생활영역에서 두가지의 큰 의미를 가진다.
첫째, 국가사회복��는 노동자에게는 임금인상의 효과를 그리고 일반 시민에게는 소득을 증대시켜 주는 간접적 효과를 갖는다. 사회복��의 확대는 국가의 재정지출을 수반함으로써 노동자들의 소비생활 영역에서 노동력재생산비용을 사회화시키고 이는 실질적으로는 임금을 인상시키는 효과를 갖는다. 마찬가지로 비노동자에게도 주택의 사회화는 생활비 중에서 주거비로 과도하게 지출되는 부분을 감소시켜 주는 등 동일한 효과를 갖게 된다. 물론, 자본은 노동자에게 일종의 경제외적인 시혜인 것처럼 복지를 제공함으로써, 유사시에는 임금보다는 용이하게 삭감을 시도할 수 있다는 점에서 임금과 복지는 일정한 차이가 있다.

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그러므로 사회복��운동은 소수의 인원으로 한정된 사업을 전개하는 조직체가 아니라 사회복��대상자?전문가?학계간의 유기적 결합과 합의에 따라 현장 혹은 다양한 사회복��운동 영역에 실천적으로 결합해야 한다. 특히 사회복��를 둘러싼 다양하고 복잡한 요소를 감안할 때 전문가왿� 복지대상자들의 실천적 결합을 통한 운동의 정책적 구체성과 현실성의 확보는 운동의 성과를 좌우하는 절대적인 필요조건이다.
사회복��운동이 성과있게 진행되기 위해서는 전반적인 사회개혁 운동과의 상호연관성의 확보가 중요하다. 사회복��운동은 대안을 가지고 대중적으로 신임받을 수 있는 사업을 전개함으로써 조직의 기반과 객관적 지위를 실천적으로 확보해 나가는 노력이 요청되며, 이를 위해 지역의 시민사회운동과의 결합은 필수적이다. 이러한 과정을 통해 확보된 동의의 폭과 수준이 사회복��운동의 토대가 될 것으로 보인다.
이러한 과정을 거쳐 사회복��운동은 이제 대중조직운동으로서 성장되어야 하며, 단기적으로는 국민대중들이 공감할 수 있는 광범위한 법적?제도적 개혁운동을 중심에 두어야 할 것이다. 그러나 이왿� 함께 민주화에 기여하며 연대를 발전시켜 나갔던 노동운동과의 연대를 창조해야 할 책무도 동시에 갖고 있다.