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Ⅰ. 국유왿� 국유붿�동산

1. 국유붿�동산의 활용도 제고를 위한 임대제도 개선

국유붿�동산의 임대는 국가의 행정목적 수행에 장애가 되지 않는 한, 활성화되어야 한다. 이를 위해 그간 장애요인으로 지적되어 온 임대 관련 제도를 정비하였다. 다만, 임대로 인해 국유붿�동산이 훼손되거나, 국가가 필요한 때에 사용할 수 없게 되는 문제점이 발생하는 것은 사전에 방지할 수 있어야 한다.

1) 국유붿�동산 임대료 체감제도의 도입

국유붿�동산의 임대 활성화를 위해서 정부는 국유재산법시행령을 개정하여 임대료 체감제도를 도입하였다. 기존의 임대료 산정방식은 임대료의 하한선을 결정하고, 이를 공개하여 경쟁 입찰을 통해 낙찰자를 선정하는 방식을 취해왔다.

그러나 이러한 방식이 임대료 산정의 객관성 및 투명성을 높일 수 있다는 장점에도 불구하고, 임대료의 하한선이 시장에서 결정되는 임대료 수준보다 높은 경우에는 국유재산의 임대가 이루어지지 않아 국유지 임대 활성화를 저해하는 요인으로 작용한 것도 사실이었다.

<중 략>

연맹의 승리의 진정한 의미가 무엇이었던지 간에 국유화협회는 주저앉고 있었다. 1887년 이후 한동안 소토지제를 새로운 중심 개념으로 하여 전환을 시도했으나 별로 성과를 거두지 못했고, 1890년대 후반에 이르면 사유폐지론은 토지문제에 관한 담론으로서의 힘을 사실상 상실했다. 월러스는 1897년 “나로서는 우리가 하나의 단체로서 토지국유화를 위한 어떠한 특별한 제안을 하는 것이 바람직할지 몹시 의심스럽다”고 참담해 했다. 결국 지대세를 유일한 실질적 제안으로 받아들일 수밖에 없었다. 지대세론의 지도적 위치는 확고해졌고, 영국지대세연맹(English League for the Taxation of Land Values)으로 이름을 바꾼 단일세론자들의 주도하에 1907년 다양한 토지개혁 세력의 연대가 이루어져 지대세부과연합(United Committee for the Taxation of Land Values)이 구성되었다.