NGO(비정붿�기구, 시민단체) 정의, 특징, NGO(비정붿�기구, 시민단체) 정치민주화, NGO(비정붿�기구, 시민단체) 거버넌스정치참여, NGO(비정붿�기구, 시민단체) 제고 방안

Ⅰ. 서론

기존의 NGO나 사회운동단체의 영향력 행사에 관한 논의는 사회운동의 성공요인을 탐색하는 것이 주류이다. 이러한 성공요인으로는 조직요인과 조직외적 요인간의 관계나 영향력 정도를 분석하는 것이다. 그러나 이들 사회운동단체의 활동양식에 영향을 준 요인에 관한 직접적인 연구를 찾기는 어렵지만 관련된 다양한 이론에서 추론해 볼 수는 있을 것이다.
틸리(Tilly, 1978)는 시민단체의 집합행동(collective action)을 정치적 행동의 틀로 간주하는 정체모델(polity model)과 집합행동에 작용하는 요인들의 상호관계를 설명하는 동원모델(mobilization model)로 나누어 설명하고 있다. 정체모델은 강제력의 주요 수단을 통제하는 조직체로서의 정부(government)왿� 모든 자원을 동원하여 정부에 영향을 미치려고 하는 집단으로서의 경쟁자들(contenders)로 되어 있다. 경쟁자들은 다시 정부에 의해 통제되는 자원에 일상적으로 접근할 수 있는 정체의 구성원들(members)과 정부의 통제하의 자원에 쉽게 접근할 수 없는 대항적인 집단들인 도전자들(challengers)로 나뉜다. 동원모델은 한 경쟁자의 행동을 구체적으로 기술하기 위한 모델로서, 집합행동에 작용하는 요인들을 설명하고 요인들 간의 상호관련성을 설명하기 위한 모델이다(임희섭, 1999)

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Ⅵ. NGO(비정붿�기구, 시민단체)의 거버넌스정치참여

NGO는 시민의 자발적 참여왿� 조직화를 통하여 결성된다. NGO는 시민이 사적 이익추구에 골몰하거나 정책의 수동적 적용대상으로 남는 정태적 인간을 거부하고, 공동체의 이익에 시민이 적극적으로 참여할 것을 촉구한다. 더구나 참여가 단일한 통로로 이루어지거나 거대자본이나 사회적 세력을 가진 집단에게만 주어지는 것이 아니라, 다양한 통로를 통하여 관심을 가진 소수집단에게도 확대되도록 촉구한다.
우선 NGO는 거버넌스에서 참여지향적 이념이 실현되도록 시민참여의 활성화를 촉구한다. 특히 정책에 의해 가장 직접적인 영향을 받으면서도 참여능력과 대변능력이 없는 단체의 참여를 중개한다. 그래서 정책과정이 소수자의 독점에 의하여 결정되는 것을 방지하고, 권력이 분화되고 소수자의 권익이 보호되도록 한다. 참여 이후에도 참여가 형해화되어 효과를 발휘하지 못하는 상황을 방지하는 역할을 할 수 있다.