노��장기요양보험에 대한 분석

I. 서론
1. 해당 정책을 선택한 이유
노��장기요양보험은 2008년부터 시행되어 올해 4년째를 맞았다. 기존의 가족이 담당하던 노��부양의 기능을 어느 정도 국가가 책임지려고 하는 의도이기 때문에 의미가 깊다.
인구고령화왿� 수발노��의 욕구증대에 반응하여 시행된 이 제도는 기존의 건강보험운영에서 분화한 형태로 운영되고 있다. 또한 제도시행으로 인해 요양시설과 기관, 그리고 요양보호사의 등장이 이루어 져서 일자리창출효과를 가져왔다.
하지만 아직 신생아수준단계인 노��장기요양보험은 뉴스검색만 해보아도 부정적인 뉘앙스를 풍기는 기사들이 즐비하다. 대표적인 제목들은 요양보호사에 관한 문제, 부정수급과 청구에 대한 문제 등 참으로 많다. 그리고 이 요양보험제도는 약 20년 후에는 우리의 부모님들이 수혜를 받게 될 수 있기 때문에, 우리에게 더 민감하게 닥쳐올 사안이다.
시행 4년이 된 이 시점에서 제도의 허왿� 실에 대해서 낱낱이 점검해보고자 선택하게 되었다.

2. 분석방법
우리나라 노��장기요양보험제도의 목표/대상 및 기준/급여/전달체계/재원의 내용을 확인하고 이에 대한 분석과 보완점을 제시하고자 한다. 그리고 일본/독일과의 정책비교를 통하여 우리에게 시사하는 점에 대해 알아보도록 하겠다.

II. 본론
1. 정책형성 분석
(1) 정책형성 배경 및 필요성
1) 정책형성 배경과 맥락
고령화 사회에서 급격히 증가하는 노��수발 문제에 국가왿� 사회가 공동으로 적극적으로 대처하여 국민의 노후 불안을 해소하고, 건강한 고령화사회의 실현을 위해 공적 노��수발 보험체계를 조기에 구출할 필요성이 대두함에 따라 새롭게 도입된 공적 보험인 것이다. 게다가 고령화 진전에 따라 치매나 중풍 등으로 요양보호가 필요한 노��의 수가 급격히 증가하고, 반면에 핵가족화, 여성의 사회참여증가, 보호기간의 장기화 등으로 가정에 의한 요양보호는 한계에 도달하였다. 이를 해소하고자 2008년 7월 1일 부로 노��문제를 사회적 차원에서 해결하기 위한 노�� 장기요양보험제도가 시행되고 있으나, 시행 초기단계이기 때문에 여러 문제점이 발생하고 있다.