괿�료제

괿�료제는 관료들로 이루어져 있으며 관료는 상급자에 의해 임명되고 선출되지 않는다. 또한 노동한 행위에 대한 대가로 임금을 받는 것이 아니라 직위에 대한 대가로 봉급이란 것을 받으며 정규적인 승진 코스를 밟으며 관료의 행동 동기는 승진의 코스를 밟는다. 기계왿� 같다고 할 수 있는데 그 이유는 지위 연쇄 고리에 따라 이루어져있으며 기계처럼 작동하기 때문이다. 지속적이고 확고하며 예측가능성이 높고 신뢰성이 높으며 정확하고 보편적이며 적용가능성이 높다. 한마디로 합리적이라고 할 수 있다. 괿�료제가 잘 돌아가려면 관료적 규율이 있어야 하는데 그 이유는 객관 적인 의무 관념을 압박하고 형식적인 업무를 수행하기 때문이다. 규율로 인해 직무가 완벽하게 작동 할 경우 매우 합리적이다.
괿�료제는 처음에 국가 괿�료제부터 발달하였으며 시간이 지남에 따라 사회의 다양한 분야로 퍼졌다. 또 괿�료제가 가지고 있는 합리성과 우월성이 관료적 전문성을 낳는다. 이것이 정치적 권력을 거부하며 전문성, 독자성을 갖는 것뿐만 아니라 자본가 계급의 직접적인 지배 아래 들어 갈 수 있으며 관료 자신의 이익을 탐닉 할 수 있으며 자신의 이익을 위해 피지배층과 연대하는 경우도 있다. 관료는 자기의 이익에 따라 행동 할 수 있고, 그럴 수 있는 자원은 괿�료제의 전문성과 합리성이다. 괿�료제를 견제 .할 수 있는 방법은 카리스마 권력을 활성화시키는 방법이 있는데 그리 좋은 방법이라고 할 수 없다. 의회민주주의에서 활력적인 의회는 괿�료제를 통제 할 수 있다. 카리스마적 권력을 활성화 시키면 그들의 요구를 묵살시키고 자본가 계급이 모든 것을 독점적으로 처리하는 폐해 역시 발생한다.
오늘날의 괿�료제는 정보통신의 발달로 점점 괿�료제가 강화되고 있으나 반면에 기술적인 능력이 필요한 것 즉, 전문성의 수준에서 괿�료제가 위협받고 있는 부분도 있다. 괿�료제는 우리의 삶에서 떼어낼 수 없는 제도임에 동시에 중대한 위협이기 때문에 통제하는 것이 중요하다.