괿�료제 역기능(사회복��조직)

Ⅰ. 서론
사회복지서비스 조직은 클라이언트 욕구의 다양화, 세계화·지식정보화시대의 도래 등 외부환경의 변화를 경험하고 있으며, 동시에 복지다원주의라는 패러다임으로 인해 사회복지서비스의 제공주체가 다양화되면서, 정부왿� 주인-대리인관계가 아닌 동반자적 협력관계를 구축하려는 움직임 안에 놓여 있다.
또한, 사회복지서비스 재정의 제공주체들은 효율성 측면에서의 조직성과를 사회복지서비스 조직에게 요구하고 있는데, 이왿� 같은 괿�료제는 대규모 조직의 가치중립적 성격을 의미하기도 하며 때로는 국가행정의 관리기구 내지는 합리적 관리 기구를 의미하기도 한다. 그런가 하면 경우에 따라 정부에 대한 비판적 의미로 사용되기도 한다.
괿�료제는 제도로서 그리고 관료는 조직구성원으로서 중요한 위치를 차지하고 있다. 그러나 괿�료제의 실태왿� 병리는 국가발전의 저해요인이 되고 있으며, 특히 사회복지 행정의 발전이라는 견지에서 역기능으로 작용하고 있다.
즉, 괿�료제는 외관상으로는 민주성과 능률성(efficiency)이라는 행정이념을 구현하고 있으나 다른 면에 있어서는 권위주의(authoritarianism), 가족주의 의식주의, 정실주의(patronage system)적 행태 등의 병리현상이 나타나고 있으며, 그에 따라서 관료의 병리 가능성이 더욱 높아 심각한 문제로 부각되고 있다.
따라서 본 연구는 우리나라 사회복��조직에서 괿�료제왿� 관련된 논쟁과 괿�료제를 사회복��조직에 적용할 때 나타날 수 있는 기능적 측면 즉, 역기능적인 괿�료제의 병리현상에 대해 분석해보고자 한다.
Ⅱ. 본론
1. 괿�료제(bureaucracy)의 개념
괿�료제란 정부(government)에서 일하는 공무원을 일컫는다. 괿�료제라는 용어는 일상생활 속에서 빈번하게 사용되고 있지만 그 개념은 극히 다의적이고 불확정적이다.
일반적으로 괿�료제란 “계층제(hierarchy)적 구조를 가진 대규모의 복잡한 합리적능률적 관리조직”을 의미한다.