행정학의 이론 : 철학적 조명(본질론과 가치론을 중심으로)

인간의 존재란 하나의 유일한 지배력에 의해 규정지어지는 것이 아니라는 믿음에 근거
인간의 사회적 존재를 이해하는데 커다란 공헌
결함
- 19세기 프러시아의 공무원제를 늉률적이고 전문적인 관료제의 원형으로 상정했을 뿐 생동하는 관료왿� 관료제의 실체를 기술하지 않았다는 점
⇒ 그러나 이론과 실제, 이론과 이론 간의 차이를 비교 분석하고 사회현상의 관계를 규명하는데 유용

<중 략>

베버왿� 윌슨의 과학적 관리법 사상을 정면으로 공격
- 정치학의 제도적 기계접근법을 맹렬히 비난 ⇀ 개인의 성품과 행태의 특성 강조 ⇀ 사회적 자신과 무직각의 자아 간에 갈등 자료를 토대로 연구한 것이 과학적 연구가 됨
- 인간에 대한 외적인 제도보다 인간 내면에 관한 연구가 진행되어야 함
- 관료는 아마도 내적으로 숨겨진 안에 따라 권력을 행사할지도 모르고 사람의 성품과 이들이 처한 사회 상황에 따라 결정되고 또 달라진다고 주장
- 행정도 정치의 일부로서 행정학의 연구는 개인의 마음에 관련된 과정을 보아야 함

⇒ 관료는 심리적 관점을 통해 조직목표를 보며, 그들의 목표왿� 관련된 행정행위는 자신에 관한 의식과 무의식적 인식에 근거한 내적 힘의 결과를 반영

<중 략>

수혜자가 행정결정에 참여하는 것이 기본전제
- 행정조직을 만드는데 있어 인간의 감정과 직감과 상호관계를 중요시 하고 조직구조의 신축성을 강조
- 신행정학이 강조하는 초점은 조직에서 이를 위요하는 환경으로, 그리고 내적 인간으로 옮겨진다.
- 광의의 공익은 다른 상충되는 이익보다 우선시 되어야 함

인간주의적 성격 내포
- 인간의 복지왿� 자기성취를 위해 필요한 가치가 외면당하지 않고 작용한다고 볼 수 있고 이러한 가치탐구는 인간의 존엄성을 높이는 길
- 인간의 존엄성을 최고의 조작적 가치왿� 관료적 결정행위의 종국목표라고 단정함으로써 인간의 의식은 규칙과 법칙과 원리를 교체