조선시대 인사행정 - 조선시대의 인사행정제도

조선시대는 인사행정제도의 전반에 걸쳐 획기적인 발전을 이룩한 시기였다고 할 수 있다. 태조는 1392년에 "과학지법"을 제정하여 위국취인의 근본으로 삼았다. 인사행정에 관한 기본법이라 할 수 있는 "경국대전"(1485년), "대전회통J(1865년) 등도 조선시대에 만들어진 것들이다. 이 시대에 있어서 인사행정 업무는 6조 중 주로 이조에서 담당하였다. 관리는 크게 문반인 동반과 무반인 서반으로 나뉘었으며, 각반은 다시 중앙직인 경기왿� 지방직인 외직으로 편제되었다. 또 모든 관리는 계층제에 따라 정1품에서 종9품에 이르는 18품계 중 하나를 부여받았다. 하지만 이는 약간 더 세분되어 실제로 24내지 25의 품계가 있는 셈이었다. 그러면 구체적으로 인사기관, 과학제도, 품계 및 임용제도, 보수, 정책평가 및 승진 등에 관해 고찰해 보기로 하겠다.

1. 인사기관
조선시대에 있어서 인사의 공정성과 신중성을 기하기 위한 제도적 장치로서 자격고시를 주관하는 기관가 관료의 임면 기타의 인사행정을 주관하는 기관을 별개의 것으로 두었다. 즉 자격고시는 예조에서 주관을 했고, 임면 기타의 인사행정은 이조(무관의 경위는 병조)에서 주관했다는 점이다. 이왿� 같이 자격을 심사하는 고시를 주관하는 기관과 임용권을 가지는 기관을 분리하는 것은 인사행정의 공정성과 신중성을 기하는데 도움이 되었으리라 생각한다.
인사행정의 공정성과 신중성을 기하기 위한 다른 특징 중의 하나는 인사기관을 구성하는 관료를 엄격히 선발하는 제도왿� 인재를 선택하는데 많은 사람의 의견을 듣는 제도가 그것이다. 인사기관인 이조의 최고관인 판서는 반드시 표당에서 천망하도록 하였고, 그 아래 참판과 참의는 각각 지식과 덕망을 지닌 자로서 국왕에게 경서를 강의하는 경연의의 동지사에 천망된 사람이나 교육에 관한 책임을 지는 성균관의 대사성에 천망된 사람으로서 천망되게 하였으며, 또 이조 중에서도 인사행정의 직접 실무자인 낭관의 선임은 문명과 덕망이 높은 자를 선택하기 위하여 청관을 역임한 자만을 천망하는 통청에 의하였으며......<중 략>