[행정문화] 행정문화의 의의(개념정의), 행정문화 관점

행정문화
행정문화는 정치, 경제, 사회 행정체제 구성원들의 역할에 의해 특정하게 집합적으로 갖는 사회현상 가운데 적극적으로 국가목표를 제시하고 사회를 지도하며 이끌고 가는 역할을 해야 하는 의미에서 행정조직과 체제에 영향을 미친다.
행정조직과 체제에 미치는 것은 행정문화 이전에 사회일반문화에 의존하거나 이에 영향을 받는 바가 크다. 따라서 행정문화는 행정조직 구성원들의 의식이나 사고방식, 가치관, 태도에 포괄적인 의미를 가지고 있으며 행정조직이나 체제에서 일어나는 모든 현상에 영향을 미친다.
특히 문화적 규범이나 전통적 가치문제를 이해하지 않고서는 행정문화에 의한 합리적 관리수단을 파악하기는 어려운 현상이다.

I. 행정문화의 의의
1. 행정문화 정립
(1) 이해해야 할 행정문화
우리나라는 오늘날 경제사회발전과 더불어 행정에 꾸준한 발전을 가져왔다. 이러한 발전은 행정조직에 관리적인 효과를 증대시키는 일반사회문화의 역할이 켰다고도 할 수 있다. 일반사회문화 가운데서도 행정문화적 배경에 있어서나 이를 바탕으로 한 관리적 지배집단들의 문화형성에서 비롯되었다고 할 수 있다. 따라서 오늘날 행정조직이 대규모적이고 복잡하며 기동화를 요하는 특성을 지닌 가운데 지배집단들의 관리수단에 있어서 권위적이고 강한 통제수단이 노출되면서 일반사회문화에 가치적이며 규범적인 갈등현상이 나타나고 있다. 그것은 업무수행상 가치나 이해관계를 견지하면서 행정조직 내의 관리적 입장을 달리하는데서 나타나기도 하고, 관리 면에서 문화보다는 수단에 바탕을 두고 관리의 효과를 증대시키려고 하므로 행정관리에서 불가피하게 경직적이고 권위적인 관리현상을 나타낸다. 이러한 제문제들은 행정문화적 입장에서 조정되고 포용되어야 한다.
왜냐하면 행정문화는 조직구성원들의 행동을 정확하게 이해하고 예측하는데 도움을 주며, 행동을 규제하며 규범적인 역할을 한다고 볼 수 없기 때문이다. 상대방의 행동이 어떻게 나타날 것인가를 기대할 수 있으며, 또 조직구성원들의 태도왿� 행태를 정해주고 인도하는 통제장치로서 기여하기 때문이다.