도시재생정책의 개요왿� 해외 도시재생 사례 분석

1. 도시재생의 등장배경, 개념
1) 도시재생의 등장배경

<사 진>

서구 유럽의 도시는 세계 2차 대전 이후 산업구조의 개편과 이동 수단의 변화를 통하여 물리적, 사회적 측면에서 많은 변화를 겪게 되었다. 주거지의 교외로의 확산으로 인하여 도시내부에서 이루어졌던 직주 근접의 사회구조에서 직주 분리의 형태로 바뀌게 되고, 이로 인하여 에너지왿� 자원의 낭비, 자동차의 증가로 인한 교통 혼잡, 산업시설의 팽창과 탄소연료 사용의 증가로 인한 공해 유발, 토지의 수평적 이용률 증가로 인한 토지이용의 효율화 저하 그리고 지역정체성의 상실 문제왿� 더불어 도심부의 노후화왿� 쇠퇴로 인한 도심공동화, 상업기능의 쇠퇴, 투자 감소로 인한 기반시설의 노후화, 인간소외, 범죄율과 실업율의 증가 등을 동시에 경험하게 된 것이다. 이러한 문제점을 해결하고자 하는 노력이 1950년대 영국에서 ‘도시재생’이라는 이름으로 등장하게 되었다.
도시재생 개념이 처음 등장한 이후로 도심부의 침체된 경제를 활성화시키고 노후한 물리적 환경을 개선함으로써 도시문제들을 해결하고자하는 노력은 지속적으로 시행되어 왔고 시기에 따라 다른 형태로 진행되어 왔다. 하지만 초기의 이러한 도시의 구조를 변화시키고자 하는 노력들이 단순히 물리적 환경의 개선에 초점이 맞추어지고 개발 주체가 공공에서 민간으로 점차 이관됨으로 인하여 경제가치의 증가에 개발의 중요성이 집중되는 현상이 심화되었다.
이러한 상황에서 환경 친화, 공동체 의식 등 지속가능한 개발에 대한 사회적 관심의 증폭으로 인하여 개발논리만으로 도시를 재구조화하는 것에 따른 경제적 가치왿� 사회, 환경 및 문화적 가치의 불균형한 발전으로 인하여 도시의 지속성을 확보하기 어렵다는데 사회적 공감대가 형성되었고 이를 극복하기 위해서 종합적인 관점의 도시재생정책을 수립하고 이를 실행하고 있다. 그 대표적인 예로 미국의 도심 활성화 정책의 변화를 살펴보면 1950년대 도시 재구축(Urban Reconstruction), 1960년대 도시재활성화(Urban Revitalization), 1970년대 전면재개발(Urban Renewal), 1980년대 도시재개발(Urban Redevelopment) 등으로 변화되어 왔다.