거버넌스의 개념 및 민관협력 거버넌스의 성공 사례

현대의 사회는 발달과 성장이 급속도로 이루어지고 있고 그에 따라 다양한 사회 구조 역시 복잡하고 다원화된 양상으로 변화하고 있다. 이에 따라 여러 형태의 이해관계가 존재하게 되고 추구하는 공동의 가치 및 이념도 하나의 단어 또는 문장으로 정의 내리기에 어려운 상황에 직면하게 되었다. 이러한 사회적 환경이 갖춰지다 보니 정치, 행정 등 사회 전반적인 영역에서 일괄적인 업무의 처리 방식은 한계를 경험하게 되고 나아가 정책 안정 및 제도화에도 어려움을 겪게 된다. 즉, 주체 기관만의 주도적 정책은 구성원의 여러 입장을 모두 헤아리기 어렵고 그로 인해 모두에게 적용 가능한 다원적 정책이 안착 및 진행도기 어려운 것이다. 이에 따라 정부 혹은 관련 부처만의 단독적인 정책 결정 및 진행이 아닌, 다양한 협력체왿� 소통하며 다원화된 정책이 진행되어야 한다는 움직임이 나타나기 시작했고 곧 ‘거버넌스’라는 새로운 협력 체제가 발현되게 된다. 그리고 이러한 거버넌스 체제는 현재 각 사회영역에서 활발하게 적용되며 하나의 사회 기조로 자리 잡고 있다.
이에 본문에서는 거버넌스의 개념에 대해 보다 심도있는 고찰을 진행하고 나아가 거버넌스가 적용된 실례를 들어 거버넌스의 효율성 및 실효성을 함께 살펴보고자 한다. 또한, 오늘날 현대 사회왿� 거버넌스의 상관관계를 유추하여 현대 사회가 나아가야 할 지향점 및 궁극적 목표에 대해서도 논하여보고자 한다.

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거버넌스는 민주적이고 평등적인 상호작용을 통한 정책 방안을 목표로 하고 있지만 그렇다고 수직적인 관계의 절대 배제가 적용되는 것은 아니다. 필요에 따라 혹은 영향력의 세기에 따라 종속관계가 성립되기도 하는데, 이때 거버넌스는 위계제를 적용한 형태로 도입 및 적용되게 된다. 위계제에 따른 거버넌스의 가장 큰 목적은 조직을 대표하는 개인의 이기주의를 지배측이 예방 및 경계하여 공동의 목표를 추구하는 정책의 기본 방향을 수호하는 데 있다. 나아가 위계제를 통한 다양한 기능을 분화하여 보다 효율적인 정책 결정과 적용을 기대할 수 있다.