교육행정 및 교육경영 정리

제1장 교육행정의 기초
제1절 교육행정의 개념
교육행정의 성격은 크게 교육행정에서 주로 다루는 인사, 재정, 시설, 정책, 관리 등이 일반 행정의 그것과 별반 다를 것이 없다는 교육행정의 일반성을 강조하는 입장(교육에 관한 행정: 교육<행정)과 교육행정기관 또는 교육기관의 행정이 다른 조직과는 다른 교육행정 및 학껓경영을 위한 특수한 이론이나 원리가 필요하다는 교육행정의 특수성을 강조하는 입장(교육을 위한 행정:교육>행정)이 있다. 교육행정을 일반 행정의 일부분으로 간주하는 “교육에 관한 행정”에서는 교육행정을 국가 통치권의 한 부분으로 해석하고 있다. 한편 “교육을 위한 행정”은 행정이 교육적 필요에 부응함으로써 교육 목적 달성에 이바지하는 행정의 수단적 역할을 강조한다. 간단하게 교육에 관한 행정은 국가 공권력설, 교육을 위한 행정은 교육조건 정비설이 뒷받침한다. 교육행정이란 교육행정기관이 적합한 목적을 수립하고, 수립된 목적을 달성하기 위하여 인적, 물적, 교육적, 재정적 자원을 적절한 수준으로 확보하여, 이를 공정하게 배분하고 능률적으로 활용하여(투입) 효과적인 목표달성을 위하여 기획, 운영, 평가하는(변환과정->산출->실제수행과 기대수행간의 차이발생->반복) 일련의 수단적, 봉사적 활동이다. 교육조직은 다른 조직과 다른 몇 가지 특성을 가지고 있기 때문에 교육행정은 특수성을 가지고 있다. 첫째, 교육의 목표는 기업의 목표보다 구체적으로 규정하기가 쉽지 않다. 둘째, 교육이기 때문에 목표가 성취되고 있는지를 측정하는 것이 상당히 어렵다. 셋째, 교육은 학생들이 참여함으로써 모호한 부가자원을 형성한다. 넷째, 교육은 이완·결합되어 있어서 질적 통제를 하기가 어렵다. 다섯째, 교육조직은 내적으로 이중 구조화 되어 있고, 외적 조직, 경영구조의 영향을 받는다. 여섯째, 교육의 구성원들이 고정화되지 않고 유동적이어서 책임의 한계가 모호하다.