[사회복��정책의 구성요소] 사회복��정책의 주체왿� 객체, 사회복��정책의 기능과 목적 및 목표

I. 사회복��정책의 주체
사회복��정책의 주체란 사회복��정책을 누가 입안하고 실천하느냐는 것과 관련된다. 일반적으로 사회복��정책의 주체는 국가라고 생각하기 쉬우나 개인에서부터 국가에 이르기까지 여러 가지 형태가 있을 수 있다. 즉, 인간의 자발적 활동에서부터 국가의 강제적 활동에 이르기까지 주체의 형태에 따라 사회복��정책의 형태도 달라진다. 전통적인 사회일수록 사회복��의 책임이 개인 ․ 가족 ․ 부락 ․ 교회에 있었기 때문에 인간의 상호부조왿� 자선사업을 사회복��정책의 기본 형태로 간주하였다. 그러나 현대사회에 들어올수록 시민의 권리가 발달하면서 사회복��정책의 책임은 국가에 있다는 인식이 높아지게 되었다. 그 결과 민간의 자선 중심의 복지활동은 사회사업으로 체계화되고 국가의 강제적이고 구빈 중심의 복지활동은 사회복��정책으로 발전하게 되었다.
그런데 이왿� 같은 민간과 국가의 복지활동은 각각 따로 제공될 수도 있지만 함께 제공되는 경우가 많다. 예를 들어, 민간의 사회복��법인이라 할지라도 정부의 지원을 받으면서 활동을 전개한다. 정부의 역할이 강조되는 사회에서는 사회복��서비스는 개인의 욕구에 따른 서비스왿� 무료제공이 강조되지만, 그 반대의 경우에는 개인의 능력과 유료화를 강조하는 경향이 있다.
사회복��정책의 주체 유형을 보다 구체적으로 살펴본다면 어떤 기준으로 판단하느냐에 따라 매우 다양하게 구분된다.
첫째, 기능적 측면에서 사회복��정책의 주체를 가족을 포함한 친족, 종교, 기업, 시장, 상호부조, 정부 등으로 분류하고 이들이 일차적인 주된 기능을 한다는 것이다. 둘째, 사회복�� 공급주체를 가계, 국가, 시장경제라는 세 가지로 보고, 이 세 가지 축이 혼합되어 변화되면서 다양한 형태의 공급주체가 생겨난다는 것이다. 즉, 가계왿� 국가 사이에 존재하는 자조집단, 자원봉사조직, 그리고 가계왿� 시장경제 사이에 존재하는 소규모 직업 활동 집단, 또한 국가왿� 시장경제 사이의 협동조직이 존재한다. 셋째, 공적 사회복��에 초점을 두고 중앙정부왿� 지방정부 사이의 책임분담에 따라 구분할 수도 있다.