[사회복��정책발달이론] 사회복��정책의 발달론(사회양심론, 합리이론, 테크놀로지론, 시민권론, 사회정의론, 음모이론, 종속이론, 책기론)

하나의 연구 분야가 표준과학으로 되기 위해서는 몇 가지 기본조건을 충족시켜야 하는데 그 조건은 고유한 연구주제, 주로 사용되는 연구방법 및 이론체계의 확립이다. 지금까지의 사회정책학이 축적해 온 나름대로의 이론체계는 사회정의론, 사회욕구론, 그리고 복지국가론 등이 있지만 사회정책이 사회과학에 기여한 바로는 사회정책발달론을 으뜸으로 손꼽아 볼 수 있다. 사회정책의 형성과 변화 족 사회복��정책의 발달을 설명하고 있는 기존 7가지 가설과 책기론을 중심으로 정리 ․ 요약하고자 한다.

사회앙심론(The Social Conscience Theory)

Higgins의 주장에 따르면 이 가설은 1950년대 영국 사회정책학의 통설로서 애용되고, 그 이후 오늘날에 이르기까지 사회사업가 및 박애주의자들에게 큰 영향을 미치고 있다. John Barker는 이 가설의 내용을 다음 5가지로 요약하고 있다. 첫째, 사회정책이란 인간이면 누구나 갖기 마련인 타인에 대한 사랑을 국가를 통해 발현하는 것이다.
둘째, 사회정책은 사회적 의무(social obligation)감의 확대왿� 욕구에 대한 국민들의 지식 향상이란 두 요인에 의해 변화된다. 셋째, 변화는 축적적이고 관대함과 관심 영역의 증대방향으로 균일적인 변화폭은 아니지만 줄기차게 변화한다. 넷째, 개선은 불가피하며 현행 서비스는 지금까지의 것 중 최선의 것이다. 다섯째, 역사적으로 볼 때 현행 서비스가 완전한 것은 아닐지라도 사회복��의 주된 문제는 이미 해결되었고 사회는 안정기반 위에 구축되어 있기 때문에 지속적으로 발전을 기대할 수 있다. 이상 5가지 내용 중 전부나 일부를 직설적으로나 묵시적으로 인정하면 일단 사회양심론의 부류에 속하게 된다고 Baker는 보고 있다.
영국 사회행정의 특성에서 잘 나타나듯이 사회양심론도 낙관적이고 문제해결 중심의 시각이란 점이 장점이 될 수도 있지만, 다음과 같은 단점을 가지고 있다. 첫째, 사회정책의 자비적 성격을 너무 강조한 나머지 국가의 역할에 대한 왜곡된 견해를 갖게 하여 사회적 과정의 정확한 이해를 방해한다.