사회복��조직이론 중 현대적 조직이론에 속하는 목표관리론(MBO)과 총체적품질관리론(TQM)에 대해 서술하고, 사회복��조직에서의 적용의 한계점에 대해 서술하시오

1) 현황
원래 목표관리제(Management By Objectives: MBO)는 민간부문에서 개발된 관리기법으로 공공부문에는 1970년대 초 미국의 닉슨(Nixon)행정부에서 처음으로 도입 ․ 운영되었다. 초기에는 연방정부의 몇몇 행정부서에서 시험적으로 운영되었으나 점차적으로 대통령 목표관리제(Presidential MBO)의 형태로 전정부적 차원에서 목표관리제가 도입 ․ 운영되었다. 최근에는 국방성(Department of Defense), 상무성(Department of Commerce) 보건복지성(Department of Health & Human Services)을 포함한 일부 행정부에서 목표관리제를 수정 보완 ․ 운영하고 있으며, 샌프란시스코, 샬롯 및 피닉스왿� 같은 지방정부에서는 목표관리제를 결과중심 관리 전략의 일환으로 도입 ․ 활용하고 있다.
우리나라에서도 공공부문의 생산성 향상과 고품질의 행정서비스를 제공하기 위해서 기존의 경직된 관료체제를 성과왿� 고객중심의 관리체제로 제도개혁을 추진하고 있다. 정부는 공공부문의 생산성 향상을 위한 일련의 노력으로 1998년 목표관리제(MBO)의 도입을 확정하고, 행정자치부왿� 21개 지방자치단체의 시범운영을 거쳐 1999년부터 범정부적으로 목표관리(MBO)에 의한 업적평가제도를 실시하고 있다.
물론 민간부문에서는 이윤의 창출이라는 목적아래 각 사기업체왿� 은행, 병원, 사회복��조직에까지 넓게 활용되고 있다.

2) 의의
목표관리는 피터 드러커(Peter Drucker)가 1954년에 저술한 "경영실천" (The Practice of Management)에서 시작되어 많은 연구가 진행되어 왔다. 목표관리(MBO)란 목표에 의한 관리(management by objectives)를 의미하는 것으로 학자마다 다양한 정의가 있으며, 행정안전부는 '조직계층의 상 ․ 하위자 간에 협의를 통하여 부서 및 개인의 목표를 명확히 설정하고, 평가자왿� 수행자가 ......<중 략>