(사회복��발달사) 베버리�� 체제의 성립과 변화

1948년 7월 5일 영국의 사회보장제도왿� 국민보건서비스에 관한 제반법령들이 그 효력을 발생하게 되었다 가족수당법, 산업재해국민보험법, 국민보험법 및 국민부조법등 소득보장제도를 구성하는 여러 법령과 국민보건서비스법이 이날부터 전면적으로 시행됨으로써 영국에서 복지국가가 출범하게된 것이다.
영국민은 각종 사회적 위험으로부터 최소한의보장을 받을 수 있게 되었으며 사회급여도 시혜가 아닌 하나의 권리로서 제공되었다. 1941년 5월 영국은 역사적인 사회복지제도의 개혁에 착수하였다. 사회보험과 관련서비스에 관한 각위원회가 의회의 만장일치로 구성되고 윌리엄 베버리��경이 위원장으로 임명되었다.
이 위원회는 기존의 사회보험과 복지프로그램을 전면적으로 재검토하였으며 이를 바탕으로 획기적인 개혁내용이 담긴 보고서를 1942년 11월에 발표하였다.
보고서에서 비버리��는 기존의 복잡다단한 사회보험을 하나의 통일된 체계로 통합할 것을 권고하였으며 자영업자를 포함한 포괄 적인사회보험을 제안하였다.
또한 보편주의 원칙하에 정액기여제왿� 최저수준의 정액급여제의 도입을 주장하였다. 동보고서는 사회문제를 5대악 즉 무지, 불결, 질병, 나태, 결핍으로 규정하고 사회보험의 성공을 위한 전제로서 완전고용 포괄적인 보건서비스 및 가족수당의 필요성을 강조하였다.
비버리��보고서는 영국복지국가의 초석을 이루었음은 주지의 사실이다.
전후 노동당 정부는 완전고용 정책을 중심으로 산업국유화 정책과 사회보장제도의 구체화 작업에 착수하였다. 이러한 작업을 통해 비버리��보고서의 권고사항들이 속속 입법화되었다.
그리하여 소위 ‘요람에서 무덤까지’라는 복지국가의 체계를 갖추게 되었다.
영국에 있어서 전쟁은 국가 개입을 초래함으로써 전쟁 후 국가의 국민에 대한 복지 책임을 증가시킨 것은 물론 국가의 국민에 대한 복지개입능력도 증가시키게 되었다. 복지국가라는 말이 널리 사용되게 된 것은 제2차 세계대전 중부터인데 전쟁국가의 경험은 복지국가에로의 길을 예상보다 앞당기는 요인을 만들어냈다.