정부에서 시행하는 아동수당에 대해서 사회복지정책 형성과정에 따라 설명을 하세요

정책의 사전적 의미는 정치, 정무를 시행하기 위한 방침이나 규칙이다. 정책의 시행 주체는 정부이다. 즉, 정책이란 우리 사회에서 일어나는 다양한 사회 문제들 가운데 특히 정부가 개입해서 문제를 해결해야겠다고 판단되어 정부가 주도적으로 문제를 해결하는 방법, 수단을 의미한다. 모든 사회 문제가 정책을 통해 해결되는 것은 아니다. 그것은 현실적으로 가능하지 않을 뿐 아니라 그렇게 하는 것이 언제나 바람직하다고 할 수도 없다. 사회에서 발생하는 여러 가지 문제들은 가능한 한 사회 구성원들이 자발적으로 해결하는 것이 바람직하다. 그렇지만 개인적 차원에서나 지역사회 차원에서 해결할 수 없는 문제들에 대해서는-주로 구조적인 모순이나 문제들- 정부가 개입해서 구조적인 문제들을 해결하는 것이 효과적이다. 그렇기 때문에 우리가 정책의 형성 과정에 대해 논의할 때는 정책이 ‘이슈화’내지 ‘의제화’되는 과정에서부터 논의를 시작한다. 즉, 우리 사회의 여러 가지 사회문제들 가운데에서도 특히 정부가 적극적으로 나서서 문제를 해결하는 것이 바람직하다고 인식되는 과정은 어떻게 진행되는지, 실제로 그래서 정부가 사회문제를 주도적으로 해결하기로 결정했을 때(의제화에 성공했을 때) 이후에 정책이 어떻게 구체적으로 만들어지는지를 연구하는 것이 정책의 형성과정에 관련된 논의이다.
사회복지 정책의 경우 특히 이슈화, 정책의제화가 중요하다. 왜냐하면 오늘날과 같은 복지국가 시대에 개인이 직면한 여러 가지 사회복지 관련 문제들, 예를 들어 빈곤이나 실업, 출산, 육아왿� 같은 문제들은 개인적 차원에서의 노력도 필요하지만 국가가 나서서 국민들이 이러한 문제들에 직면했을 때 최소한의 인간다운 생활을 할 수 있는 환경을 보장해 주어야 할 책임이 있기 때문이다. 복지국가 이념이 실현되기 위해서는 사회복지 정책이 필수적이다. 아래에서는 최근 시행되고 있는 ‘아동수당’을 예로 들어 우리 사회에서 사회복지 정책이 어떻게 형성되는지, 그 형성 과정에 대해 자세히 살펴보기로 하겠다.