[주민자치운동] 주민자치운동

1. 주민자치 운동의 의의
풀뿌리지역사회에서의 시민운동은 보통 두 가지 형태의 서로 다른 역할을 갖는 운동이 중첩되어 전개되는 양상을 띤다. 하나는 지역주민들의 이해를 대변하는 역할로 주로 당면한 이슈를 제기하여 지방정부나 기업을 비판, 견제하는 운동의 형태를 띠게 된다. 또 하나는 지역주민들이 직접 자신들의 문제를 해결하고 지역공동체를 형성, 발전시키게끔 촉진하는 역할로 이 경우에는 이슈의 해결 그 자체보다는 주민들의 참여왿� 조직화, 그리고 의식의 변화과정을 보다 중시하게 된다.
전자는 한국의 전통적인 시민운동 역할로 잘 알려져 있다. 이 역할은 단기간의 효과적인 문제해결을 추구하기 때문에 여론의 효율적 활용과 전문가들의 결합을 주로 선호하게 된다. 따라서 문제해결과정에 주민들을 주체로 세우려는 노력이 소홀하게 되고 주민참여가 있는 경우에도 종종 압력행사를 위한 동원적 성격을 띠게 된다. 한국의 시민운동이 많이 성장하였다고는 하지만 아직 대부분의 시민단체들의 경우 이왿� 같은 운동의 형태에서 크게 벗어나지 못하고 있으며, 지역사회에서 활동하는 시민단체들의 경우에도 이러한 범주의 활동을 하는 단체들이 많다. 하지만 이 역할은 우리 사회의 행정과 정치의 부정적인 부분을 파고드는 전략을 기본으로 하고 있기 때문에 사회민주화의 진전에 따라 그 부정적인 부분이 사라질수록 한계가 드러날 수 있는 전략이다.
후자의 경우는 주민참여가 보다 강조된다. 방법이나 수단으로서가 아니라 주민참여 그 자체가 중시되며, 주민들 스스로가 자신과 이웃, 지역의 문제를 찾아내고 그 해결의 과정에 참여케 하며 그 과정을 통해 스스로의 의식변화왿� 관계변화를 추구하도록 한다. 이 역할은 단기적인 성과에 집착하지 않고 꾸준한 운동과정을 통해 주민들을 지역사회의 진정한 주인으로 조직하려고 한다. 이러한 역할을 강조하는 풀뿌리운동단체들은 정치, 경제적인 현안문제들 보다는 오히려 교육, 복지, 환경, 보건 등 생활상의 문제를 매개로 지역사회공동체의 새로운 사회문화형성을 위해 노력하며, 그러한 사회변화를 이끄는 궁극적 힘을 주체인 지역주민들의 변화, 성장에서 찾으려 한다. 따라서 이러한 주민자치 운동은 이 사회를 보다 밑에서부터 바꾸어 나가는 근원적 변화를 추구하는 운동이라는 점에서 의의가 있다.