재건축부담금(재건축 개발이익환수) 필요성, 법적 쟁점, 제도적 개선과제 분석

재건축부담금은 재건축사업에서 발생되는 재건축초과이익의 일부를 환수하는 제도이다. 이 제도는 주택가격의 안정과 사회적 형평성을 기하고, 나아가 국민경제의 건전한 발전과 사회통합에 이바지함을 목적으로 하고 있다. 재건축부담금으로 징수된 재원은 도시 및 주거환경정비를 위한 특별기금으로 편성되어 국민의 주거복지를 실현하며, 국민주택사업특별회계 재원으로도 활용한다.
따라서 재건축부담금은 재정충당형 부담금의 성격도 내포하고 있으나, 주택가격 안정 및 사회적 형평성 제고 등 주로 정책목적 실현을 위한 유도성 부담금으로서의 성격을 가진다. 재건축사업은 주거의 질 향상과 도시의 효율화를 위하여 활성화 되어야 한다. 그럼에도 불구하고, 투기 억제왿� 재건축사업의 부작용으로 인하여 ‘주거환경정비’라는 재건축사업의 본래 목적을 달성하지 못하고 있었다. 이에 따라 재건축사업의 합리화 정책에 따라 재건축사업에서 발생하는 초과이익의 일부를 환수함으로써 투기 억제왿� 동시에 재건축사업의 본래의 기능을 정상화하기 위해 재건축부담금제도를 도입한 것이다.
재건축부담금은 재건축사업으로 인하여 발생하는 초과이익의 일부를 재건축부담금으로 환수함으로써 주택가격 안정과 사회적 형평성을 도모하는 등 국가 정책목적을 수행한다. 환수된 재원은 국민의 주거복지를 실현하는 재원으로 활용한다. 재건축부담금은 재건축사업으로 발생하는 개발이익을 환수하는 제도이다(신순철, 2009).
이왿� 같이 재건축부담금은 재건축사업을 시행함으로써 기존의 주택가격과 투입된 개발비용을 기초 공제하고도 주변의 주택가격상승분 보다 초과하여 발생하는 개발이익을 초과이익이라 하며, 초과이익의 일부를 누진체계에 의한 부담율로 산정한다. 이는 재건축조합 또는 조합원이 부담하여야 할 금전적 급부형태이다.
다시 말해 재건축부담금은 재건축조합 또는 조합원이 사업시행 주체가 되어 재건축이라는 개발사업을 시행함으로써 주변지역 평균주택가격상승분 보다 초과하여 발생한 초과이익의 일부를..

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