사적 제도주의는 행위를 형성하고 제약하는 맥락으로서의 제도의 중요성을 강조한 이 론입니다. 본인이 이해하는 역사적 제도주의의 이론과 장단점을 논하세요

청소년은 국가의 미래를 결정하는 중요한 요소이며, 청소년이 건전한 시민으로 성장할 수 있는 환경을 조성하는 것은 국가의 최우선 과제이자 목표이다. 청소년이 그 사회의 미래를 발전시킬 중요한 인적 자원이기 때문이다. 그러나 한국 사회에서 청소년의 발달특성을 이해 하고, 이에 적합한 정책과 제도가 만들어지기 시작된 것은 그리 오래되지 않았다.
1960-1970년대 규제 중심의 청소년‘대책’이 육성 중심의 청소년‘정책’으로 전환한 것은 1980년대 중반 이후였다. 1987년에 최초의 청소년관련 전문법인 청소년육성법이 제정되면서 한국의 청소년정책은 기존의 단속, 선도, 교정의 관점에서 청소년의 건전한 육성쪽으로 중심이 옮겨졌다. 1991년‘제1차 한국청소년기본계획’이 수립되고, 청소년육성법이 청소 년기본법으로 대체되면서 청소년정책은 새로운 전환기를 맞이하였다. 법적 근거가 명확하 고, 중장기 계획이 있는 사회정책으로 자리매김하게 된 것이다. 1990년대 이후 청소년정책 은 전담조직의 구성, 정책대상의 확대, 정책영역 체계화 등 많은 발전을 이루었다. 이러한 발전에도 불구하고 청소년정책 시행 이후 현재에 이르기까지 잦은 조직개편으로 인한 정책 의 일관성 부재, 정책추진체계 간의 연계 미흡, 정책 실행력 부족, 정책 형성과정에서 대상 자인 청소년의 참여 제한, 정책 대상인 청소년 연령기준의 불일치 등 많은 문제점이 제기되 어 왔다. 이러한 문제를 해결하기 위한 정책적 노력은 지금까지 계속되고 있지만 많은 부분 이 아직까지 해결되지 못했거나 논란거리로 남아 있다. 청소년정책에 대한 변화요구는 지속 되고 있지만, 이를 만족시킬 만한 획기적인 정책의 형성이나 변동, 영역의 확대는 아직 나 타나지 않고 있다는 것이다. 청소년정책은 청소년이라는 특정 계층을 위한 연령정책의 의미 보다는 사회구조의 문제왿� 환경의 변화를 담고 있는 사회정책의 성격을 지니고 있다.