사회복지조직의 예산의 과정(예산편성, 심의, 집행, 회계감사왿� 결산 단계)

사회복지조직에 있어 재정관리 활동은 예산편성과업을 구성하고 조직함으로써 조직의 운영 목표달성을 위해 적합한 예산모형을 설정하고 제반 예산의 원칙에 따라 예산을 편성하여 필요한 재화왿� 용역을 조달하고 관리 ㆍ 운영하는 제반 경제활동을 말한다. 이의 과정을 이해하기 위해 예산의 편성, 심의, 집행, 그리고 예산의 결산을 차례대로 살펴보고자 한다.

(1) 예산의 편성

1/ 예산편성의 의의

재정정책의 목표왿� 내용을 숫자로 표현한 예산은 의회의 심의 ㆍ 의결을 거처 성립이 확정되지만 그 과정에서 중요한 것은 예산의 원안(예산안)이다. 예산의 편성은 이 예산안의 확정에 이르는 일련의 과정을 의미한다.

2/ 예산편성의 과정

먼저 우리나라 "국가재정법"에 의거한 국가예산편성절차를 보면 다음과 같다.

ㆍ 중기사업계획서 제출(동법 제28조)
ㆍ 예산안 편성지침의 통보(동법 제29조)
ㆍ 예산안편성지침의 국회보고(동법 제30조)
ㆍ 예산요구서의 제출(동법 제31조)
ㆍ 예산안의 편성(동법 제32조)
ㆍ 예산안의 국회제출(동법 제33조)

한편 사회복지조직의 경우, 예산편성과정을 관련 법규에 따라 진행하여야 하나 보다 구체적으로는 다음 단계들을 거쳐야 한다(Ralph, 2000: 332-334; Thomas Wolf, 1990: 149-158).

<1단계 : 조직목표 설정>

전체 예산의 주요목적은 조직이 설정한 목적과 목표를 달성하도록 지원하는 일이다. 예산편성의 첫 단계는 현금이나 숫자왿�는 관련이 없다. 이 단계는 구성원들로 하여금 조직의 활동, 사명, 그리고 프로그램들에 대해 체계적으로 생각하도록 하는 것이 중요하다. 이는 조직의 설립취지, 장 ㆍ 단기 목표 및 계획 등을 검토할 기회일 뿐만 아니라 예산편성의 과정에서 조직의 진솔한 모습을 보여줄 마지막 기회이기도 하다.

<2단계 : 지출추정>

비용이 얼마나 소요될지를 결정하는 것은 쉬운 과정이 아니다. 일반적으로 활용되는 두 가지 접근방법은 예산제도에서 언급한 점증주의 예산편성법과 영기준 예산제도이다. 이러한 두 가지 접근을 토대로 하는 예산편성과정에는 바람직한 몇 가지 조합이 있다.