사회복��법제론 노동쟁의조정법에 관한 판례 분석 보고서

「헌법」은 근로자의 노동 3권을 보장하고 있다. 근로자는 근로조건의 향상을 위하여 자주적인 단결권, 단체교섭권, 단체행동권을 가진다. 단 공무원인 근로자는 법률이 정하는 자에 한하여만 단결권, 단체교섭권, 단체행동권을 갖는다. 구체적으로 살펴보자면, 공무원은 국민 전체에 대한 봉사자로서의 지위라는 맥락에서, 공무의 성질상 공공복리를 위하여 법률이 정하는 자에 한하여 노동 3권을 가질 수 있다는 것이다. 여기서 노동기본권은 국가의 안전보장, 질서유지왿� 공공복리를 위하여 법률로써 제한할 수 있다. 한 사례로 사회복지기관에 종사하는 사회복��사는 단결권, 단체교섭권, 단체행동권을 모두 가지나, 공무원인 사회복지전담공무원은 단결권과 단체교섭권만 보장되며, 현재로서 단체행동권은 제한받는다. 따라서 나는 이것에 관련된 내용을 다루는 노동쟁의 조정법에 관한 판례를 분석해보고자 한다.

1. 사건 개요
청구인은 체신부 소속의 공무원으로서 전국체신노동조합에 소속된 조합원이며, 현재 전국공무원노동조합협의회의장직에 있는 자인 바, 노동쟁의조정법 제12조 제2항의 쟁의금지규정으로 인하여 헌법에 정한 바 청구인과 같은 현업공무원 즉, 사실상 노무에 종사하는 공무원 자신의 단체행동권이 현재 직접적으로 침해당하고 있는 것이므로 이의 구제를 받기 위하여 1988.10.27. 헌법재판소에 위 법규에 대하여 헌법재판소법 제68조 제1항에 의한 헌법소원을 청구하였다.
그러므로 이 사건 심판의 대상은 국가·지방자치단체에 종사하는 근로자의 쟁의행위를 금지시키고 있는 노동쟁의조정법 제12조 제2항의 관계 부분이 헌법에 위반되는지의 여부로서 동 조항의 내용은 다음과 같다. ‘노동쟁의조정법 제12조(쟁의행위의 제한) 제2항 : 국가·지방자치단체 및 방위산업에 관한 특별조치법에 의하여 지정된 방위산업체에 종사하는 근로자는 쟁의행위를 할 수 없다.’
아울러 이 사건에 관련되는 법규인 국가공무원법 제66조 제1항과 지방공무원법 제58조 제1항은 다음과 같다.