특별채용제도(낙폙산 인사행정)의 문제점과 개선방향(A+레포트)

Ⅰ. 서론
우리나라는 현재 계급제의 바탕 위에 다양한 직위분류제적 요소를 가미한 공무원제도가 운영되고 있다. 즉 대학을 갓 졸업한 젊고 유능한 인력을 직업 관료로 양성하기 위하여 특정한 계급 외에는 외부채용을 허용하지 않으며, 신규로 임용되는 공무원은 일정한 계급군의 최하위 5, 7, 9계급으로 임용하는 중 하위직 공개채용 중심의 채용제도가 운영되고 있다. 정부는 이러한 채용의 기본 원칙으로 공가채용 제도를 운영하고 있는데 이는 자격을 갖춘 모든 사람들에게 평등하게 지원 기회를 부여하고 경쟁시험을 실시하여 공무원으로 채용하는 제도이다. 이 제도는 기회균등 보장이라는 측면에 있어서 공정성을 확보왿� 행정의 중립성이라는 직업공무원제도의 장점을 가지고 있어 세계 거의 모든 국가에서 공무원 채용의 원칙으로 적용하고 있다. 하지만 최근 들어 우리나라의 경우 공개채용제도는 여러 측면에서 한계점을 노출하고 있다. 공개체용제도는 그 속성상 객관성과 공정성에 지나치게 치중함으로써 제도 운영이 획일화되고 경직성을 초래하게 되었다. 또한 사회의 다원화에 따라 정부의 역할이 중시되면서 복잡한 행정 수요왿� 다양한 전문 지식정보화의 요구를 충족시켜주지 못하게 되었다. 공개채용방식은 일반 행정가의 양성이라는 목표 하에 학력이나 전공 등에 의한 응시자격제한을 두지 않고 있으며 여러 과목의 필기시험의 결과에 따라 선발한다. 이러한 선발방식은 특정한 전문지식에 대한 평가를 불가능 하게 하며 근무예정업무왿�의 관련성을 감안한 적격자 선발에 많은 한계점을 노출하고 있는 비판을 받고 있다. 다양성과 전문성이 중시되는 새로운 행정환경에서 이러한 기존의 공개채용 중심의 임용이 나타내는 한계를 극복하기 위해서 충원방식의 다원화가 필수적으로 요구되고 있는 것이다. 그에 대한 방안으로 특별채용, 개방형직위제도, 계약직공무원제도 등을 통해 전문가의 공직 중도채용을 허용하고 있다. 이들 중 특별채용제도는 절차가 복잡하고 경직성이 높은 공개채용 제도보다는 탄력성이 상대적으로 높은 대양한 전문 인력의 공직진입 가능성 확보라는 측면에서 경쟁력을 가지고 있다.
특별채용은 국가공무원법 제28조 제2항, 공무원 임용령 제16조 제1항, 연구 지도직 규정 제 7조에 근거하여 실시되고 있다. 그러나 이 조항들은 특별채용의 12가지 사유왿� 각 사유별 자격요건만을 열거하고 있을 뿐, 특별채용에 대한 법적 개념을 구체적으로 정의하고 있지는 않다. 따라서 특별채용에 대한 공식적 개념정의는 존재하지 않는다고 할 수 있다. 그렇지만 특별채용의 12가지 사유에 대한 분석을 통해서 현행 특별채용의 적용기준과 범위를 유추하자면 그 정의는 일반직, 특정직과 기능직 등 경력직공무원의 임용 중 공개경쟁시험에 의하지 않는 신규채용과 공무원 종류구분을