[관광]라스베가스 VS 정선카��노(카��노 산업의 실태)

Ⅰ. 서론
1. 연구목적
▶관광현상은 인류의 발전과정에서 외부의 영향을 끊임없이 받아오면서 다양한 형태로 변화하여 왔다. 현대에 왿�서는 개인의 취미, 문화 등이 표준화․집중화에서 탈피하여 개성화․다양화 되어가고, 지역․계층간으로 분화 및 분산화 되어가고 있으며, 놀이문화의 변화현상은 수동적 문화가 적극적․활동적인 놀이문화로 전환되어왔다.
이러한 추세뿐만 아니라 세계적으로 카��노의 경제적 효용으로 인하여 관광수입이 세계 10위권에 속하는 미국, 프랑스, 스페인, 영국, 독일, 스위스 등은 카��노 산업에 있어서도 세계 10대 카��노 보유국으로 카��노 산업이 활성화 되어 있다.
이렇게 관광대국에서 카��노를 활성화하고 있는 이유는 카��노 수입이 지역경제를 활성화하고 지역주민에게 소득 및 고용의 기회를 창출하며 지방정부에 자방적인 세수를 확보하는데 기여하기 때문이다. 그 외에도 카��노산업은 외화획득을 통한 국제수지의 개선에 기여하기 때문에 선진 관광대국은 물론 필리핀, 말레이시아, 마타오 등 아시아 국가왿� 동유럽의 사회주의 국가에서도 카��노 산업을 적극적으로 육성하고 있는 추세이다.
이러한 변화에도 불구하고 관광산업의 하나인 카��노 산업은 비도덕적이고, 노동과 보수, 사회적 정의 등 전통적 가치왿� 양립할 수 없으며, 불가피하게 조직범죄 및 정치적 타락과 연계될 수 있고, 충동적인 도박을 야기함에 따라 추가적인 사회적 비용을 유발한다는 것이다. 미국을 비롯한 관광대국에서 카��노가 성공적으로 추진되고 있는 데에는 위왿� 같은 경제적 효과 외에도 많은 사람들이 카��노 게임을 합법적인 여가활동으로 간주하고 있다는 점이다. 이는 도박에 대해 과거에는 죄를 짓는 옳지 못한 행동이라고 생각하던 소비자의 인식이 최근에는 사회대중의 여가활동 중의 하나로 바뀌고 있다는 것이다.
한국에서는 카��노 업이 1960년대 말 처음으로 허가된 이래 몇 차례의 법적, 구조적 변화를 겪으면서 이제까지 한정된 장소에서 한정된 사람에게 허가됨으로써 독과점적 운영체계를 유지하여 왔다. 아울러 1993년 슬롯머신 사건과 외화도피사건으로 인하여 카��노가 도박장이라는 부정적 인식이 팽배하게 되었고, 그 결과 여러 측면에서 지원, 촉진대상이 아니라 통제왿� 규제의 대상으로 왜곡되어 이해되고 있다. 카��노 산업은 그동안 사행행위업으로 분류되어 각종 규제왿� 정부의 간섭을 받으며 운영되어 오다가 1994년에서야 카��노업의 법적인 발원으로 볼 수 있는 관광 진흥법이 개정됨으로써 관광산업의 한 업종이 되었으며 외국인 전용 관광산업으로 성장하게 되었다. 특히 1996년 폐광지역을 대체산업인 관광산업으로 발전시키기 위한 폐광지역개발지역특별법 및 동법 시행령이 국회를 통과하였고, 이에 따라 내국인이 카��노에 출입할 수 있는 일이 가능하게 되었다.