[초등교사론] 교원자격 및 양성제도

21세기 지식기반사회에 접어들면서 세계의 모든 나라는 국제 경쟁력을 높이기 위해 노력하고 있다. 국가 경쟁력은 영토, 원자재, 인구 등 물적 자원에 의해 결정되었던 과거왿�는 달리 현재는 인적자원에 의해 결정된다. 이에 따라 세계 각국은 교육개혁을 활발하게 추진하고 있으며, 교육개혁의 성패는 우수한 교원의 확보가 좌우한다고 인식하고 있는 실정이다. 교육은 그것을 담당하여 운영하는 교원에 의해 크게 좌우된다는 점을 감안한다면 교원의 문제가 교육개혁의 핵심 과제로 부각되는 것은 당연하다. 비록 교육의 모든 문제들이 오직 교원의 자질 부족에 의해서만 생기는 것은 아니지만, 교원의 문제가 해결되지 않는 상태에서의 개혁추진은 탁상공론에 지나지 않는다. 무엇보다도 교육의 핵심이 되는 교원의 문제는 전문직으로서의 위상을 확보하지 못하고 있는 것으로 교원의 전문성은 심각한 위기상황에 봉착해 있다.
교직은 전문직으로 전문적인 지식과 기술을 갖추고 있어야 한다. 최근 사회적 문제가 되고 있는 교권의 추락은 여러 가지 이유가 있지만 교원들의 전문성 확보가 미흡한 것이 주된 원인으로 볼 수 있다. 교직의 전문성을 신장시키기 위한 방안으로는 우선적으로 교원양성교육의 강화를 생각해 볼 수 있다. 교원양성교육의 목적은 고도의 지식과 이론 그리고 실제적인 기술을 갖춘 교육전문가를 양성하는 것으로 교사양성은 교사가 역할을 수행하는 데 필요한 충분한 자질의 확보를 갖추도록 하며 교사양성교육기관에서 이루어지고 있다.
교사양성제도는 교사자격제도, 신규 임용제도왿� 연계된다. 교원자격제도는 교원으로서 갖추어야할 최소한의 자격요건과 취득 방법 및 절차 등을 안내함으로써 교원의 질을 관리하기 위한 것으로 교원이 되기 전 자질 관리 뿐 아니라, 교원이 된 후에도 지속적인 전문성 신장을 도모하기 위해 필요하다. 일반적으로 임용이라고 하면 신규임용을 의미할 정도로, 신규 임용제도는 교원의 임용 중에서도 가장 중요한 부분을 차지하고 있다고 할 수 있다.
신규 임용 계획을 위해서는 주먹구구식의 단기적인 수급보다는 중장기적인 교원수급 방안이 수립되어야 한다. 지금의 사회가 급격한 변화를 겪고 있고, 교원 수급에 관한 다양한 내외적인 변인이 존재하는 상황이라지만, 조직의 목적을 효율적으로 달성하기 위한 노력이 계속되어야 하는 것은 분명한 사실이다. 이는 교원 수급 계획에서도 마찬가지로, 인적 자원을 효율적으로 활용하기 위해 교원을 어떻게 모집하고 선발하느냐, 또 어떻게 적재적소에 배치하느냐가 중요한 관건이 된다고 할 수 있다.