사회복��정책 형성이론

1. 사회복��정책 발달의 결정요인

사회복��정책은 기본적으로 사회적 가치를 재분배하는 과정이라고 할 수 있다. 이는 사회복��정책의 형성과정에는 자원배분을 둘러싸고 사회세력간의 갈등을 피할 수 없음을 의미한다.

1) 사회적 요인

사회복지발전을 설명하는 사회적 요인들로는 사회계층의 경직성, 사회의 인구학적 구조, 그리고 도시화의 정도 등을 들 수 있다.
미국에 비해 유럽국가들의 사회복지가 발전된 이유는 유럽의 국가들이 갖고 있었던 엄격한 계급구조에서 찾아볼 수 있다. 즉 유럽국가들에서는 전통적인 농노계급이 산업화 이후 공장노동자계급이 되고 산업화 과정에서 좌절된 이들의 계급의식이 높아져 조직화, 세력 확대 등을 통해 기존의 질서를 위협하는 힘을 갖게 되자 이 문제를 해결하는 방법으로 복지국가가 발전되었다고 보는 입장이다.
사회의 인구학적 구조의 측면에서는 보면 산업화를 사회의 인구구조를 변화시켜 경제활동인구에 비해 사회복지의 잠재적 수혜자층을 증가시켜 사회복지는 확대될 수밖에 없었다는 것이다. 또한 도시화로 인해 도시빈민, 산업재해, 실업, 주택 등의 문제가 악화되면서 사회복지의 욕구를 확대시켜 사회복지의 발전이 필요했다는 것이다.

2) 경제적 요인

사회복지발전을 설명하는 경제적 요인들 중 가장 많은 논의가 되는 것이 경제발전의 정도이다. 경제발전이 되면 사회복지가 발전된다는 논리는 경제발전이 될수록 사회복지욕구도 증가되고 세금을 낼 능력과 의도가 커져 사회복지를 확대할 자원이 커진다는 것이다. 그러나 이러한 논리에는 많은 문제가 내포되어 있다. 보통 경제발전의 정도가 심하게 차이는 구가들을 분석대상으로 하였기 때문에 경제발전이 사회복지발전을 자 설명한다는 결과는 단순히 통계학적, 인위적 결과일 가능성이 있다는 것이다. 따라서 경제발전의 정도가 높은 국가들만을 분석할 경우 경제발전의 요인보다는 다른 요인들이 사회복지발전을 더 잘 설명한다.
결국 경제발전이 사회복��정책을 통해 국가발전을 위한 필요조건을 되지만 충분조건은 되지 못하며 정부는 재원이 있을 때만 사회복��정책을 시행하는 일반적인 경향을 보이고 있으나 그것이 경제성장의 보편적인 불가피한 부수적인 것은 아니라는 것이다.