[NGO][시민단체][비영리기구]NGO(시민단체, 비영리기구)의 발전, 특징, 기능, 역할과 NGO(시민단체, 비영리기구)의 현황, 장단점 및 NGO(시민단체, 비영리기구)의 과제, 개혁 방안, 발전 전망 분석

NGO란 용어의 기원은 유엔헌장 제 71조에서 비롯되었다. 그러나 오늘날 국제사회에서 통용되는 NGO개념은 유엔헌장에 규정되어 있는 범주보다 넓은 의미로 인식되고 있다. 즉 국제사회 속에서 NGO란 ꡒ시민들의 주체적인 참가왿� 자발적인 지원에 기초하여 지구시민사회 형성과 발전을 도모하는 단체ꡓ로 정의할 수 있다. NGO의 전략적 목표는 전 지구적 차원에서 보편적 가치를 보호하도록 국제기구 혹은 개별 국가 및 지방정부 수준의 정책에 영향을 미치는 것이다. NGO는 다원주의 정치체제왿� 시민사회의 성장에 따라 등장한 이익단체왿� 유사한 활동을 하고 있지만 근본적인 성격이 다르다. 이익단체는 오직 구성원들의 이익과 복지에 관심을 두는 반면 NGO는 구성원이 아닌 보편적인 인류를 관심의 대상으로 하기 때문이다. NGO는 자신들의 요구를 관철시키기 위해서 다원주의 정치과정에 참여하고 때로는 정치적인 활동을 하기도 하지만 ꡐ민중단체ꡑ 또는 정당과도 근본적으로 다르다(Wiseberg, 1992; 373 또는 377). 정치단체는 ꡐ국가체제 내에서의 권력의 획득ꡑ을 목표로 하는 데 반하여 NGO는 환경, 인권, 국제평화, 국제개발등 지구적인 목표를 추구하고 있다. NGO는 모든 정치세력이나 사회구성원에게 개방되어 있다.
NGO를 이해하는 데 있어서 가장 어려운 문제는 NGO의 다양성이다. NGO의 다양성과 복잡성은 조직, 전략, 이념적 지향, 국가 및 국제기구왿�의 관계등 모든 면에서 나타나고 있다. 예를 들면 지역내 문제만을 관여하는 지역NGO(Local NGO)가 있는가 하면 국제적 문제를 주로 다루는 국제NGO(International NGO)가 있다. 또는 정부왿�의 관계에 있어서도 국제엠네스티 처럼 정부측의 보조금이나 지원을 전혀 받지 않는 NGO가 있는가 하면 국제적십자사, CARE International 처럼 일정한 조건에 의거하여 정부측의 자금보조를 받는 NGO도 있다. 추구하는 이념에 있어서도 다양한 차이점들이 존재하고 있다.